В Коми по закону об административной ответственности нельзя шуметь с 22:00 до 07:00. Нарушителям грозит штраф. Но по факту закон не исполняется. Подтверждением этого стало резонансное дело сыктывкарца Дениса Черницына против правительства республики и регионального МВД. Житель столицы Коми выяснил, что полиция не может наказать его шумного соседа – у нее просто нет на это полномочий. Сотрудник МВД может только побеседовать с нарушителем, но составить на него административный материал не в его власти. Тогда Д.Черницын обратился в суд, где узнал, что причина этого – отсутствие соглашения между правительством и федеральным МВД. Он обвинил власти в бездействии и подал против них иск. Но Верховный суд Коми отказал ему в желании наказать шумных соседей. Как оказалось, эта проблема актуальна для всех регионов страны. Субъекты составляют соглашения, но МВД их отвергало и требовало выделения дополнительных денег на эту работу.
В республиканском МВД в качестве варианта решения проблемы предложили подключить органы местного самоуправления, наделив их полномочиями по пресечению неправомерных действий. В министерстве подготовили законопроект о наделении сотрудников органов местного самоуправления полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях. Эти дела должны были рассматривать административные комиссии и выносить соответствующие решения – например, сделать предупреждение или наложить штраф. Для этого МВД предлагаломуниципалитетам дополнительно нанять 30 специалистов, зарплату которым можно было бы платить за счет взыскиваемых штрафов.
Однако административные комиссии не везде работают хорошо: в некоторых муниципалитетах за год не было рассмотрено ни одного дела. Причина – правовой нигилизм, боязнь совершить ошибку, отсутствие опыта и нехватка юристов. Низкая эффективность работы и у тех, кто составляет протоколы, – за девять месяцев этого года 438 уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления подготовили только 610 административных материалов.
Именно поэтому внесенный в Государственный Совет Коми законопроект перекладывал ответственность по рассмотрению дел о нарушении закона о тишине с административных комиссий на мировые судья и одновременно обязывал органы местного самоуправления составлять протоколы за нарушения, предусмотренные статьей 4 регионального закона об административных правонарушениях. Именно в таком виде закон и был принят 19 ноября, вступит в силу он с 1 января 2016 года.
В пояснительной записке к закону говорится, что, согласно КоАП, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе поступившие из органов местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Таким образом, на обращения граждан о нарушении их прав на тишину и покой также будут выезжать сотрудники органов внутренних дел. Материалы, составленные ими, будут передаваться должностным лицам органов местного самоуправления для составления соответствующих протоколов.
Напомним, в статье 4 говорится, что за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22:00 до 07:00 (кроме праздничных дней), может быть вынесено предупреждение или наложен штрафа. Гражданина суд может оштрафовать на сумму от 3 тысяч до 4 тысяч рублей, должностное лицо – на сумму от 10 тысяч до 40 тысяч рублей, юридическое лицо – на сумму от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Под шумом понимаются: громкая речь, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, использование пиротехнических средств, использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других громкоговорящих устройств на повышенной громкости. Наказать можно и человека, который не предпринимает никаких мер по отключению сработавшей у машины сигнализации.
В статье есть уточнение. Например, за шум нельзя будет наказать, если он является следствием проведения аварийно-восстановительных и иных неотложных работ и действий, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности, а также поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов.
Фото: golovachev.ru
