Муниципальные контракты остаются неоплаченными чаще – 2410 случаев на сумму 308 миллионов рублей. При этом 90 процентов незавершенных сделок приходилось на Ухту. Еще 127 неоплаченных контрактов были государственными, подрядчики остались без 10,5 миллиона рублей. Об этом на заседании коллегии 28 января сообщил главный прокурор Коми Сергей Бажутов.
Подобная негативная ситуация порождает другую – организации, выполнявшие контракты и не получившие денег, задерживают зарплату сотрудникам. Всего таких предприятий пять – в Ухте, Сосногорске и Ижемском районе.
«В свою очередь по искам предпринимателей Арбитражным судом Коми с муниципальных заказчиков только по 23 контрактам было взыскано около двух с половиной миллионов рублей неустоек. Учитывая трехлетний срок исковой давности, затраты бюджетов на выплату неустоек по остальным двум с половиной тысячам контрактов названной суммой явно не ограничатся», — прокомментировал прокурор.
Причина образования задолженности – поступлений в муниципальные бюджеты становится все меньше. Но в городах и районах этого не учитывают, и бюджеты остаются неоткорректированными. Как следствие, в контракты изменения тоже не вносятся, заказчики принимают на себя обязательства, которые не смогут исполнить.
Так, в Ухте согласно отчету об исполнении бюджета за первое полугодие 2015 года невыполнение показателей по доходной части составляло два миллиарда рублей из более чем трех с половиной запланированных. Однако соответствующей корректировке параметры доходной части не подвергались. Напротив, совет города увеличил расходную часть бюджета и его дефицит почти на 100 миллионов рублей. Результатом такого бюджетного планирования стало то, что оплатить 189-миллионную задолженность по контрактам муниципальные заказчики оказались не в состоянии.
Прокуроры внесли представления, чтобы разрешить подобные проблемы в других городах и районах, благодаря этому просроченная задолженность была частично погашена – на 10 миллионов 700 тысяч рублей.
Еще одна причина задолженности — принятие бюджетных обязательств за рамками доведенных лимитов. Прокуроры нашли 15 контрактов на сумму более 18,5 миллиона рублей, в которых превышались или вообще отсутствовали лимиты бюджетных обязательств. Должные лица Сыктывкара, Вуктыла, Корткеросского, Сыктывдинского, Княжпогостского районов были привлечены к административной ответственности, трое из них уже выплатили штрафы – по 20 тысяч рублей. Одним из них был руководитель управления капитального строительства мэрии Сыктывкара Владимир Осипов.
*****
В качестве причины неисполнения обязательств муниципальные чиновники чаще всего приводят доводы о недостаточности средств в местных бюджетах. Однако результаты прокурорских проверок показывают, что в большинстве случаев муниципалитеты не используют возможности их пополнения за счет неналоговых поступлений. А ведь это значительные средства от сдачи в аренду муниципального имущества, приватизации земельных участков, платы за социальный найм жилья, неустойки по муниципальным контрактам и другие доходы. Приведу примеры из уголовных дел, возбужденных по нашим проверкам.
Главы администраций Сыктывкара и Ухты, вместо реализации муниципальных земельных участков под многоэтажное строительство на аукционах, где только начальная цена равнялась бы кадастровой стоимости, продали их в 6 раз дешевле аффилированным компаниям. В результате бюджеты муниципальных образований недополучили более 18 миллионов рублей.
Глава администрации муниципального района Княжпогостский Попов, в обход торгов и по заниженной стоимости предоставил земельные участки аффилированной компании, которая сразу же сдала их в аренду дочерним структурам Газпрома. В итоге коммерсанты, перечисляя в бюджет копеечную арендную плату, обогатились на сумму свыше 17 миллионов рублей. По такой же схеме сдавал в аренду муниципальные земли и бывший глава Усть-Вымского района Махмудов.
Бывший руководитель Комитета лесов республики Осипов и его подчиненные без проведения аукционов предоставляли лесные участки для заготовки древесины. Сумма, недополученная бюджетом, составила 67 миллионов рублей.
В ряде случаев бездействие чиновников позволяло коммерческим структурам незаконно получать прибыль от использования муниципального имущества.
Например, отсутствие контроля за использованием маневренного фонда в Воркуте позволило управляющей компании незаконно сдать его в аренду сторонней организации. Итог очевиден — 114 миллионов доход у предприимчивых арендодателей и ни рубля в бюджет. Подобный факт, но уже при непосредственном участии главы района выявлен нами и в Княжпогосте.
В той же Воркуте бывший руководитель администрации Пуро, давал указания подчиненным работникам о передаче в аренду муниципального имущества по заниженным ценам, причинив ущерб бюджету на сумму почти 2 миллиона рублей.
В Инте, Удорском, Троицко-Печорском, Княжпогостском районах управляющие компании осуществляли начисление и сбор платы за наём жилья в муниципальном жилфонде, присваивая денежные средства, подлежащие перечислению в доход бюджетов муниципальных образований. Только в Инте по таким фактам по материалам прокурорских проверок возбуждено 10 уголовных дел, а присвоенная сумма превысила 9 миллионов 700 тысяч рублей.
Прокурорам необходимо проанализировать причины снижения объема поступлений от неналоговых доходов местных бюджетов, в том числе законность распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, взыскание задолженности за пользование муниципальной собственностью и неустоек по контрактам. Принципиально реагировать на каждый факт бездействия органов местного самоуправления, добиваясь неукоснительного обеспечения должностными лицами законных интересов муниципалитетов.
Фото: gazetavv.com
Источник: komionline.ru, prockomi.ru
