Безусловно, для республики очень остро стоит вопрос переселения из ветхого и аварийного жилья. Администрации городов и районов не идут навстречу собственникам, самостоятельно не организовывают процесс признания многоквартирных домов аварийными, поскольку он длительный и сложный.
Документом, регулирующим порядок признания ветхим и аварийным МКД, является Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Процедура проведения оценки состояния многоквартирного дома включает в себя несколько этапов.
Этапы большого пути
Первый этап — подготовительный. На этом этапе комиссия решает вопрос о принятии заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определяет перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о соответствии жилого дома установленным требованиям (ими могут выступать заключения соответствующих органов государственного надзора и контроля, заключения проектно-изыскательских организаций); определяет состав привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций. Также из специализированной организации в обязательном порядке истребуется заключение по результатам обследования многоквартирного жилого дома.
На втором этапе производится непосредственно обследование состояния многоквартирного жилого дома. Обследованию предшествует анализ представленной документации. В случае, если комиссия приходит к выводу о том, что информации о состоянии жилого дома достаточно, принимается одно из следующих решений:
1) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
2) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;
3) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
4) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Промежуточное решение
Если же имеющейся информации недостаточно, принимается решение о проведении дополнительного обследования жилого дома. При этом, как подчеркивается в Положении, на основе проверки фактического состояния дома проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В таком случае комиссией составляется акт обследования. Следует подчеркнуть, что признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Отсутствие такого заключения может служить основанием для оспаривания решения органа государственной или муниципальной власти в судебном порядке.
Решение о проведении дополнительного обследования является промежуточным, и в конечном итоге комиссия должна прийти к выводу о соответствии жилого дома установленным требованиям или о признании его аварийным и подлежащим сносу. Важно отметить, что все решения принимаются путем голосования простым большинством голосов и оформляются заключением комиссии. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Нарушение порядка принятия решения влечет его недействительность. Положением установлено, что решение должно быть принято в течение 30 дней с момента принятия заявления или заключения органа, уполномоченного на проведение государственного контроля или надзора. При этом датой принятия считается дата регистрации соответствующего заявления или заключения.
Юридические тонкости
Третий этап процедуры заключается в принятии органом, сформировавшим комиссию, решения о результатах ее работы. Формой такого решения является распоряжение. В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу в распоряжении указывается срок отселения физических и юридических лиц. Договоры найма и аренды жилых помещений в таких домах расторгаются. Именно такое распоряжение является юридически обязательным для жильцов дома, как собственников жилых помещений, так и их нанимателей. Такое распоряжение вместе с заключением в течение пяти дней с момента принятия направляется заявителю. Распоряжение государственного или муниципального органа может быть оспорено в судебном порядке. При этом важно отметить, что основанием для признания такого решения недействительным могут послужить также отмеченные выше нарушения, допущенные при работе комиссии.
Закон подробно описывает правовые последствия признания дома аварийным и подлежащим сносу. Важно отметить, что указанные последствия поставлены в зависимость от того, на каком праве граждане занимали жилые помещения. Так, принятие решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу служит основанием расторжения договоров социального найма. Соответственно, граждане, занимавшие жилые помещения по договорам социального найма, подлежат выселению. Вместе с тем, при выселении органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, гражданам должны быть предоставлены другие благоустроенные жилые помещения. Безусловно, с момента принятия решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в отношении жилых помещений такого дома не могут заключаться новые договоры социального найма. Иное противоречило бы основным началам жилищного законодательства.
Что касается жилых помещений, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, то в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то здесь действует иное правило. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Изъятие жилых помещений производиться в таком случае по общим правилам, за исключением правила об обязательном уведомлении собственника жилого помещения о его предстоящем изъятии не менее чем за один год.
Фото: rl0.ru
